鄂公采函〔2023〕10號(hào)
省直各采購單位：
為了進(jìn)一步提升政府集中采購項(xiàng)目支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行的力度，根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫〔2020〕46號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(財(cái)庫〔2022〕19號(hào)文)和《省財(cái)政廳省公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》(鄂財(cái)采發(fā)〔2022〕5號(hào))有關(guān)要求，現(xiàn)就相關(guān)事宜函告如下：
一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。采購單位對(duì)本單位政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置資格條件，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。要通過提高預(yù)付款比例、引入信用擔(dān)保、支持中小企業(yè)開展合同融資、免費(fèi)提供電子采購文件等方式，進(jìn)一步降低中小企業(yè)參與采購活動(dòng)的成本。要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購資金，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二、提高政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留份額。200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購；200萬元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬元以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。不適宜由中小企業(yè)提供以及未達(dá)到規(guī)定預(yù)留比例的，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)原因。
三、加大對(duì)小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，應(yīng)當(dāng)給予小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目，價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度10%—20%,接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度4%—6%。政府采購工程的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度分別為3%—5%、1%—2%。對(duì)小微企業(yè)中的殘疾人企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、采購產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄內(nèi)企業(yè)、采購產(chǎn)品獲得節(jié)能產(chǎn)品或環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的企業(yè)，以價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度的上限給予評(píng)審優(yōu)惠。具體價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠采購人應(yīng)在政府采購文件及采購公告中列示。預(yù)留采購項(xiàng)目、預(yù)留專門采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式作為資格條件專門面向中小企業(yè)的采購項(xiàng)目，小微企業(yè)不再給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。
四、享受中小企業(yè)扶持政策的對(duì)象。在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)，而非代理商或者經(jīng)銷商；在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。
五、中小企業(yè)資格認(rèn)定。中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式及要求出具《中小企業(yè)聲明函》,否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。企業(yè)類型的劃分按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院客戶端以及工業(yè)和信息化(https://www.miit.gov.cn/jgsj/qyj/gzdt/art/2020/art_2b95d74c127649649c10be4ef6044609.html)均有中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)小程序鏈接，可以在線自測(cè)企業(yè)類型。
六、涉密項(xiàng)目有關(guān)事宜。涉密政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新等政府采購政策。
特此函告。
湖北省公共資源交易中心(湖北省政府采購中心)
2023年7月7日
