各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位：
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的決策部署，確保大規(guī)模水利建設(shè)質(zhì)量，我部制定了《水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動（2022—2025年）實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
水利部辦公廳
2022年10月14日
水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動（2022—2025年）實施方案
百年大計，質(zhì)量第一。水利工程作為國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題和核心，事關(guān)戰(zhàn)略全局與人民福祉。黨中央、國務(wù)院將加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保障國家水安全和穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的重要舉措，開工建設(shè)了一大批水利工程，必須確保質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，有效提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略的決策部署，推動新階段水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，水利部確定開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動（2022—2025年）?，F(xiàn)制定實施方案如下。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識，落實質(zhì)量責(zé)任，強化質(zhì)量監(jiān)管，大力提升水利工程建設(shè)質(zhì)量水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的水利支撐和保障。
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開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動，用3年左右時間，通過進一步落實質(zhì)量責(zé)任、加強質(zhì)量全生命周期管理、提高政府監(jiān)管效能、強化數(shù)字賦能、營造質(zhì)量文化氛圍、開展專項整治，使水利工程建設(shè)質(zhì)量管理能力顯著增強，水利工程質(zhì)量水平明顯提升。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┞鋵嵥こ探ㄔO(shè)質(zhì)量責(zé)任
建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任體系，水利工程建設(shè)項目法人負首要責(zé)任，勘察、設(shè)計和施工單位負主體責(zé)任，監(jiān)理、檢測、供貨等其他單位依法負相應(yīng)責(zé)任。落實參建各方項目負責(zé)人責(zé)任，明確項目法人代表、勘察設(shè)計項目負責(zé)人、施工項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師和其他單位的項目負責(zé)人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。健全質(zhì)量管理崗位責(zé)任制，參建各方落實質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人。嚴格質(zhì)量終身責(zé)任制，參建各方項目負責(zé)人和質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任人在工程合理使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
?。ǘ┘訌娝こ探ㄔO(shè)質(zhì)量全生命周期管理
建立健全質(zhì)量管理體系，加強對水利工程建設(shè)全生命周期的質(zhì)量管理，積極開展質(zhì)量管理標準化工作，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。加強勘察、設(shè)計過程質(zhì)量控制，確?？辈斐晒鎸嵖煽?、設(shè)計文件符合設(shè)計深度要求。加強施工過程質(zhì)量控制，確保原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備符合設(shè)計要求，嚴格按照設(shè)計文件和技術(shù)標準施工。加強施工質(zhì)量檢驗和驗收管理，工程質(zhì)量達到規(guī)定要求的，方可通過驗收。加強水利工程建設(shè)檔案管理，確保工程資料真實全面。探索建立建設(shè)質(zhì)量評估體系，科學(xué)反映水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理水平和工程總體質(zhì)量狀況。
（三）提高水利工程建設(shè)質(zhì)量政府監(jiān)管效能
加快質(zhì)量法治建設(shè)，健全完善水利工程建設(shè)質(zhì)量管理制度和技術(shù)標準體系，保障質(zhì)量管理工作有章可循、有規(guī)可依。加強政府監(jiān)督管理，按照分級負責(zé)的原則逐項工程明確質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人，制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃。提高質(zhì)量監(jiān)管工作的針對性和有效性，突出對參建各方質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的監(jiān)管。嚴格質(zhì)量責(zé)任追究，對違反法律法規(guī)、降低水利建設(shè)質(zhì)量標準的，要采用法律、行政、經(jīng)濟、信用等多種手段嚴肅追究質(zhì)量責(zé)任。
（四）強化水利工程建設(shè)質(zhì)量數(shù)字賦能
推動數(shù)字技術(shù)與水利工程建設(shè)質(zhì)量管理深度融合，提升工程智慧建設(shè)、智慧監(jiān)管能力。加快BIM技術(shù)在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，新開工大型水利工程要積極推進建立設(shè)計、施工、運管全程數(shù)字模型，打造數(shù)字孿生工程。加快工程質(zhì)量管理信息化建設(shè)，積極探索水利建設(shè)全過程關(guān)鍵質(zhì)量信息的智能采集、統(tǒng)一集成、實時分析與智能監(jiān)控，以信息化技術(shù)保障水利工程建設(shè)質(zhì)量安全始終處于受控狀態(tài)，用信息化手段增強監(jiān)管效能。
?。ㄎ澹I造質(zhì)量為先文化氛圍
加強質(zhì)量文化建設(shè)，強化教育培訓(xùn)，大力提升從業(yè)人員的質(zhì)量素養(yǎng)。倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵將工程質(zhì)量獎優(yōu)懲劣內(nèi)容列入合同條款，激發(fā)水利工程建設(shè)參建單位質(zhì)量提升工作的積極性。深入開展質(zhì)量創(chuàng)先爭優(yōu)活動，完善質(zhì)量激勵政策，培育全行業(yè)精品意識和工匠精神，努力形成行業(yè)崇尚質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的文化氛圍。
（六）開展水利工程建設(shè)質(zhì)量普遍性問題專項整治
聚焦當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量管理中普遍存在的突出問題，組織開展專項整治。要大力整治工程參建各方質(zhì)量責(zé)任人不落實和履責(zé)不到位、不按設(shè)計要求和技術(shù)標準施工、不嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗和驗收程序及工程建設(shè)資料不及時、不真實等問題。各流域管理機構(gòu)、地方各級水行政主管部門要按照管理權(quán)限，對水利工程建設(shè)項目進行督導(dǎo)檢查，建立問題臺賬和整改落實臺賬，逐項銷號，實現(xiàn)閉環(huán)管理；要研究建立長效機制，綜合施策，確保專項整治工作取得實效。
三、工作進度安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署（2022年11月至12月）
各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門結(jié)合本單位、本地區(qū)實際，制定實施細則，細化重點任務(wù)和具體措施，做好動員部署工作。
?。ǘ┙M織實施（2023年1月至2025年6月）
各流域管理機構(gòu)和各級水行政主管部門按照本方案和實施細則，扎實開展質(zhì)量提升行動，積極推動落實質(zhì)量責(zé)任、加強質(zhì)量全生命周期管理、提高政府監(jiān)管效能、強化數(shù)字賦能、營造質(zhì)量文化氛圍等工作措施，開展普遍性問題專項排查和整治。
（三）鞏固提升（2025年7月至10月）
全面總結(jié)質(zhì)量提升三年行動成果，進一步建立健全提升水利工程建設(shè)質(zhì)量管理水平的長效機制。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各流域管理機構(gòu)、各級水行政主管部門要加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立自上而下的工作推進機制，做到責(zé)任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個到位”，確保質(zhì)量提升三年行動的人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”。
?。ǘ﹫猿贮h建引領(lǐng)
各流域管理機構(gòu)、各級水行政主管部門和水利工程參建各方要充分發(fā)揮黨建工作舉旗定向的政治引領(lǐng)作用，積極總結(jié)“黨建進工地”試點活動的成功經(jīng)驗，以“黨建+質(zhì)量”為實施載體，積極引導(dǎo)廣大建設(shè)者牢固樹立質(zhì)量第一和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，推動水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動落到實處。
?。ㄈ娀O(jiān)督檢查
各流域管理機構(gòu)、各級水行政主管部門要加強對水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動開展情況的督促
和指導(dǎo)，對工作推進不力、問題整改成果弄虛作假的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。各省級水行政主管部門每半年對本行政區(qū)域質(zhì)量提升行動進行一次重點抽查，水利部組織各流域管理機構(gòu)每年開展一次重點抽查，并將水利工程建設(shè)質(zhì)量提升三年行動工作成效納入水利建設(shè)質(zhì)量工作考核體系。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
水利部水利工程建設(shè)司：張昕 韓緒博
聯(lián)系電話：010-63202982、2688
電子郵箱：jss@mwr.gov.cn
來源：中華人民共和國水利部
