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現(xiàn)行水利工程建設項目施工招標投標管理的基本體系

發(fā)布者:路達勝    瀏覽次數(shù):872    日期:2021-10-20

 

        2001年,為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理,規(guī)范水利工程建設項目招標投標活動,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,水利部發(fā)布了《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》(中華人民共和國水利部令第14號)。

        2003年,為進一步規(guī)范水利工程建設項目施工領域的招標投標活動,水利部與原國家發(fā)展計劃委員會等七部委聯(lián)合頒布了《工程建設項目施工招標投標辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第30號)。

        2009年,在《標準施工招標文件》和《標準施工招標資格預審文件》(國家發(fā)展和改革委員會等九部委局令第56號)基礎上,結合水利工程建設項目施工招標投標管理實際,水利部頒發(fā)了《水利水電工程標準施工招標資格預審文件》和《水利水電工程標準施工招標文件》(水建管[2009]629號文),依招標文件為抓手,有序推進招標文件編制標準化。

        2012年,《中華人民共和國招標投標法實施條例》(中華人民共和國國務院令第613號)頒布實施后,水利部等九部委局頒發(fā)了《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(國家發(fā)展和改革委員會等九部委局第23號令),對原《工程建設項目施工招標投標辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第30號)和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第12號)等部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。同年,為推動水利工程建設項目招標投標進人(公共資源交易市場)有形市場,水利部印發(fā)了《關于推進水利工程建設項目招標投標進人公共資源交易市場的指導意見》,明確規(guī)定水利工程招標投標全部按照屬地管理和權限管理原則進人公共資源交易市場。

        2013年,為了規(guī)范電子招標投標活動,促進電子招標投標健康發(fā)展,國家發(fā)展和改革委員會、水利部等八部委聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會等八部委令第20號)及相關配套實施辦法。

        2015年,《國務院辦公廳關于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)[2015]63號)要求建設項目招標投標進入統(tǒng)一平臺進行交易,實現(xiàn)公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。

        2016年,為推動信用體系建設,國務院發(fā)布《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)[2016]33號)。

        2017年,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第10號),對《招標公告發(fā)布暫行辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第4號)進行修訂。

        2018年,國家發(fā)展和改革委員會會同國務院有關部門對《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令第3號)進行修訂,形成了《必須招標的工程項目規(guī)定》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》(發(fā)改法規(guī)規(guī)[2018]843號)。2020年10月,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于進一步做好〈必須招標的工程項目規(guī)定〉和〈必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定〉實施工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號)。

        2018年,為優(yōu)化營商環(huán)境,國務院辦公廳發(fā)布《關于聚焦企業(yè)關切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》(國辦發(fā)[2018]104號)。根據(jù)上述通知,國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合水利部、交通部等八部委局出臺了《工程建設項目招投標領域營商環(huán)境專項整治方案》(發(fā)改辦[2019]862號)。

        2019年,為了充分發(fā)揮政府投資作用,提高政府投資效益,規(guī)范政府投資行為,激發(fā)社會投資活力,國務院發(fā)布《政府投資條例》(中華人民共和國國務院令第712號)。同年,鑒于優(yōu)化營商環(huán)境的現(xiàn)實重要性,國務院頒發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務院令第722號),從更高層級對優(yōu)化營商環(huán)境做出要求。

        2020年,根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務院令第722號),因新冠疫情對我國帶來的國內(nèi)外沖擊,為更好服務內(nèi)外雙循環(huán),國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)[2020]24號),對招標投標市場中的環(huán)境提出更具體更現(xiàn)實的要求。同年6月,為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務院令第722號)要求,深化招標投標領域“放管服”改革,推進“證照分離”改革,依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權,破除招標投標領域各種隱性壁壘和不合理門檻,維護公平競爭的招標投標營商環(huán)境,國家發(fā)展改革委辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號),就進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查提出有關要求。

        2021年,為深人貫徹黨中央、國務院決策部署,全面落實公平競爭審查制度,市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、司法部會同有關部門修訂了《公平競爭審查制度實施細則》(國市監(jiān)反壟規(guī)[2021]2號)。同年,為深人貫徹黨的十九屆五中全會關于堅持平等準人、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法,形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場的決策部署,落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(中華人民共和國國務院令第722號)精神,進一步深化招標投標領域營商環(huán)境專項整治,切實維護公平競爭秩序,根據(jù)國務院辦公廳政府職能轉變辦公室深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作安排,國家發(fā)展和改革委發(fā)布《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》(發(fā)改法規(guī)[2021]240號)。

        上述制度構成現(xiàn)行水利工程建設項目施工招標投標管理的基本體系。