鄂招投標管委會[2008]7號

關(guān)于印發(fā)《湖北省招標投標投訴處理辦法》

的通知

各市、州、縣招投標管理委員會、招投標管理辦公室、綜合招投標中心、省直有關(guān)部門：

        為進一步貫徹落實《湖北省招標投標管理辦法》（省政府令第306號），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖北省招標投標投訴處理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二○○八年十月二十一日 

湖北省招標投標投訴處理辦法

　　第一條　為保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，建立公平、高效的招標投標活動投訴處理機制，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省招標投標管理辦法》（省政府令第306號），制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省工程建設(shè)、貨物、服務(wù)招標投標的投訴及其處理。政府采購、機電產(chǎn)品國際招標的投訴依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　前款所稱招標投標，包括招標、投標、開標、評標、中標以及簽訂合同等各階段。

　　第三條　投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

　　前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。

　　第四條　行政監(jiān)督部門受理投訴按照分級負責，堅持依法、及時、公正處理的原則，維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益。

        第五條  省招投標管理辦公室負責協(xié)調(diào)全省各類招標投標活動的投訴，對所收到的投訴可視情況依法直接調(diào)查處理，也可會同或移交有關(guān)行政主管部門及市（州）縣招投標管理辦公室調(diào)查處理，有關(guān)行政主管部門及市（州）縣招投標管理辦公室應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果告知省招投標管理辦公室。省招投標管理辦公室負責全省各類招標投標活動的投訴處理情況匯總統(tǒng)計。

各級招投標管理辦公室負責協(xié)調(diào)處理本級各類招標投標活動的投訴，并負責本級各類招標投標活動的投訴處理情況匯總統(tǒng)計。

各級招投標中心應(yīng)配合行政監(jiān)督部門的調(diào)查處理。

        第六條  縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、交通、建設(shè)、水利、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品等行政主管部門依照國家、省政府相關(guān)規(guī)定，按行政監(jiān)督管理職能，負責受理各行業(yè)招標投標活動的投訴并依法做出處理決定。并將處理情況報本級招投標管理辦公室，也可將投訴情況提交招投標管理辦公室處理。

        第七條  省招投標管理辦公室發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政監(jiān)督部門及市（州）縣招投標管理辦公室對依法應(yīng)由其處理的投訴不處理，或者不及時處理的，或者發(fā)現(xiàn)處理不正確的，應(yīng)當責令糾正。

        第八條  行政監(jiān)督部門應(yīng)當確定本部門內(nèi)部負責受理投訴的機構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。

　　第九條  投訴人投訴時，應(yīng)當提交投訴書。投訴書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；　　

        (二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

　　(三)投訴事項的基本事實；

　　(四)相關(guān)請求及主張；

　　(五)有效線索和相關(guān)證明材料。

　　第十條  投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者個人投訴的，投訴書必須由其主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

　　第十一條  投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當同時提供其中文譯本。

　　第十二條  投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。

　　第十三條  投訴人應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書面投訴。

　　第十四條　投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

　　第十五條　行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當在五日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定。

　　(一)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；

　　(二)對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

　　對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

　　第十六條　有下列情形之一的投訴，不予受理；

　　(一)投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；

　　(二)投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

　　(三)投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；

　　(四)超過投訴時效的；

　　(五)已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)；

　　(六)投訴事項已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

　　第十七條　行政監(jiān)督部門負責投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當主動回避：

　　(一)近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負責人；

　　(二)在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔任高級管理職務(wù)；

　　(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。

　　第十八條　行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。

　　對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。

　　第十九條　行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)當由兩名以上行政執(zhí)法人員進行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認。

　　第二十條　在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進行質(zhì)證。

　　第二十一條　行政監(jiān)督部門負責處理投訴的人員應(yīng)當嚴格遵守保密規(guī)定，對于在投訴處理過程中所接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當予以保密，也不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。

　　第二十二條　對行政監(jiān)督部門依法進行的調(diào)查，投訴人、被投訴人、招標代理機構(gòu)以及評標委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當事人應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。

　　第二十三條　投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門視以下情況，決定是否準予撤回；

　　(一)已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當不準撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至做出處理決定；

　　(二)撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當準予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

　　第二十四條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

　　(一)投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；

　　(二)投訴情況屬實，招標投標活動確實存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

　　第二十五條　負責受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當自受理投訴之日起三十日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。

　　情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人。

　　第二十六條　投訴處理決定應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址；

　　(二)投訴人的投訴事項及主張；

　　(三)被投訴人的答辯及請求；

　　(四)調(diào)查認定的基本事實；

　　(五)行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)。

　　第二十七條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受綜合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員有違法、違規(guī)或者違紀行為的，應(yīng)當建議其行政主管機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門給予處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　對招標代理機構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴重的，由行政主管機關(guān)依法暫停直至取消招標代理資格。

　　第二十九條　當事人對行政監(jiān)督部門處理不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可向上一級行政監(jiān)督部門投訴，對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第三十條　投訴人故意捏造事實、偽造證明材料的，屬于虛假惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，給予警告，并將其虛假惡意投訴列入不良行為記錄。

　　第三十一條　行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

　　第三十三條　對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的投訴事項，行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布，接受輿論和公眾監(jiān)督。

　　第三十四條　本辦法由省招投標管理辦公室負責解釋。

        第三十五條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。