當(dāng)前，我省正處于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的關(guān)鍵期，水利工作呈現(xiàn)水利需求向高層次躍遷、水利治理向現(xiàn)代化邁進、水利建設(shè)向融合化轉(zhuǎn)型、水利改革向深水區(qū)挺進等新的階段性特征。

        只要全省上下一心、勇?lián)姑?，踔厲奮發(fā)、各盡所能，只爭朝夕、久久為功，就一定能實現(xiàn)水利大省向水利強省的歷史性跨越。

        今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是認(rèn)真落實省第十二次黨代會決策部署的關(guān)鍵之年。站在新時代新征程新起點上，迫切需要清醒認(rèn)識我省水利工作所處的歷史方位，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌應(yīng)對面臨的重大機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命，奮力譜寫水利現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章。

 

準(zhǔn)確把握我省水利工作所處的歷史方位

        水利現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的有機組成部分，水利強省是湖北水利人矢志不渝、持續(xù)奮斗的目標(biāo)愿景，以水利現(xiàn)代化推進水利強省建設(shè)，充分體現(xiàn)了時代所向、湖北所能和人民所盼。

        時代所向。黨的二十大報告對生態(tài)文明、“三農(nóng)”工作作出一系列重大部署，都與水利密切相關(guān)。水利是生態(tài)文明建設(shè)布局的關(guān)鍵性板塊，是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的重要性支撐，是山水林田湖草一體化治理的核心要素。確保一江清水東流、一庫凈水北送，是黨中央交給湖北的政治任務(wù)，也是時代賦予湖北的歷史使命。

        湖北所能。水是湖北最大的資源優(yōu)勢，對其他資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢具有乘數(shù)效應(yīng)。湖北坐擁“三江”“千湖”和4231條河流、6900多座水庫，年均過境水量6325億立方米、自產(chǎn)水量989億立方米。經(jīng)過多年特別是新時代十年建設(shè)，基本形成防洪、排澇、灌溉三大工程體系和農(nóng)村飲水安全保障體系、河湖長制組織體系，江河干堤長度、大型水庫數(shù)量和庫容、泵站裝機容量均居全國首位。湖北有基礎(chǔ)、有能力實現(xiàn)水利強省目標(biāo)，為水利現(xiàn)代化探索湖北模式。

        人民所盼。自古治荊楚必先治水，水承受著荊楚兒女對災(zāi)害的憂慮，也承載著對美好生活的企盼。洪水直接威脅著全省一半以上的人口和耕地、七成以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)產(chǎn)值以及武漢、荊州等重要城市和京九鐵路、京珠高速等重要交通干線安全。同時，干旱屢屢侵襲鄂北、鄂西北一帶和省內(nèi)山丘崗地向江漢平原過渡地帶，區(qū)域性、季節(jié)性缺水和水污染，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量。荊楚兒女迫切盼望推進水利現(xiàn)代化，建設(shè)水利強省，放大“水”優(yōu)勢，緩解“水”困擾。

        水利現(xiàn)代化“湖北模式”，既有符合中國式現(xiàn)代化的共同特征，更有基于省情的湖北特色。一是根植湖北水利文化和特殊水情。既篳路藍(lán)縷、興利除害，如百里長渠澤潤荊楚；又兼收并蓄、江湖互濟，建現(xiàn)代水網(wǎng)保荊楚安瀾。二是更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以流域綜合治理為抓手，以建設(shè)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)為中心，處理好流域和區(qū)域、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、保護和開發(fā)、系統(tǒng)和要素的關(guān)系，實現(xiàn)水永續(xù)利用與全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相得益彰。三是堅持改革創(chuàng)新提質(zhì)效。以創(chuàng)新促改革、以改革促發(fā)展，強化體制機制法治保障，以創(chuàng)新驅(qū)動盤活存量資產(chǎn)，為行業(yè)改革發(fā)展賦能增效。

 

準(zhǔn)確把握我省水利工作階段性特征

        當(dāng)前，我省正處于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的關(guān)鍵期，水利工作呈現(xiàn)新的階段性特征。

        一是水利需求向高層次躍遷。隨著我國經(jīng)濟社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾對水利的需求也發(fā)生深刻變革。對水資源水環(huán)境的服務(wù)型需求和水生態(tài)水文化精神型需求愈發(fā)強烈，這要求我們必須提供更多更優(yōu)的水利服務(wù)、水利產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

        二是水利治理向現(xiàn)代化邁進。治理內(nèi)容從傳統(tǒng)的防洪、灌溉抵御水旱災(zāi)害，拓展到保護水資源、改善水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、確保水安全；治理形式從以工程建設(shè)為中心，拓展到更多依靠體制機制法治，依靠水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化；治理單元從就水治水、單個河湖，拓展到整個生態(tài)系統(tǒng)、整個流域，實施流域綜合治理、系統(tǒng)治理。

        三是水利建設(shè)向融合化轉(zhuǎn)型。新中國成立以來，我省建設(shè)了眾多水利工程，有效應(yīng)對了水災(zāi)害。98年洪水之后，水利部提出“搞好面向21世紀(jì)的中國水利，必須實現(xiàn)工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變”，我省積極應(yīng)變，完善優(yōu)化水資源配置格局，實施漳河庫區(qū)水源地保護、鄂北地區(qū)水資源配置等項目，提高水資源保障能力。黨的十八大以來，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，把智慧水利作為實現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，以全新的理念和視野深化對人與自然關(guān)系、治水管水規(guī)律的認(rèn)識，謀劃實施荊楚安瀾現(xiàn)代水網(wǎng)、三峽水運新通道、荊漢運河等重大項目戰(zhàn)略布局，水利建設(shè)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，突出表現(xiàn)為工程水利比重下降，資源水利、生態(tài)水利、智慧水利相互融合、蓬勃發(fā)展。

        四是水利改革向深水區(qū)挺進。我省水利改革取得明顯成效，全面推行河湖長制、國家節(jié)水行動、農(nóng)業(yè)水價、“放管服”等改革持續(xù)深入，但制約水利現(xiàn)代化的深層次體制機制障礙依然存在，多元化水利投融資機制尚不健全，水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制尚未建立，現(xiàn)代化的水利工程運管模式尚未形成、科技人才支撐尚有不足，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍有待破局深化。

 

準(zhǔn)確把握我省水利工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)

        水利在全局工作中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，既關(guān)乎提振內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟大盤，為發(fā)展提供要素支撐和國土空間保障，又面臨著水旱災(zāi)害風(fēng)險，影響到經(jīng)濟安全、糧食安全、能源安全和生態(tài)安全。省第十二次黨代會提出建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，要求統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，強調(diào)堅決守住流域安全底線，以流域綜合治理推動四化同步發(fā)展。這一系列決策部署，為我省水利工作帶來系統(tǒng)性、重塑性戰(zhàn)略機遇。

        從頂層設(shè)計看，省委已經(jīng)擘畫流域綜合治理藍(lán)圖，完成3個一級流域和16個二級流域片區(qū)空間布局，把科學(xué)謀劃建設(shè)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)列為省級戰(zhàn)略。從功能定位看，流域安全被擺在更重要的位置，列為四大底線之首，強調(diào)堅決守住水安全底線、水環(huán)境安全底線，切實增強發(fā)展的安全性。從價值導(dǎo)向看，錨定中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，以“四化同步”探索推進中國式現(xiàn)代化，要求以流域綜合治理明確并守住安全底線，推動“四化同步”發(fā)展。從實現(xiàn)路徑看，強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，強化省級統(tǒng)籌、市縣落實，推動《流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》深入實施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

        同時，必須清醒認(rèn)識到，我省水利工作面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，水利發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，治理體系和治理能力依然存在短板弱項，水利大省的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，水利科技、人才和教育等方面面臨不少難題，等等。這些問題，必須加大力度攻堅克難、砥礪前行。

 

準(zhǔn)確把握推進水利現(xiàn)代化的有利條件

        從自然條件看，湖北素稱水利大省、千湖之省，江河縱橫、湖泊密布。除長江、漢江外，集水面積50平方公里以上的大小河流有1232條、總長4萬多公里，可繞地球赤道一圈。現(xiàn)存的755個較大的湖泊中，洪湖和梁子湖的面積都在300平方公里以上，東湖是全國最大的城中湖。水是湖北最大的資源稟賦，也是推進水利現(xiàn)代化、支撐水利強省建設(shè)的重要自然基礎(chǔ)。

        從區(qū)域布局看，我省是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略重要戰(zhàn)場，長江黃金水道和南北交通大通道中心樞紐，是連接“鐵水公空”交通大動脈的中心結(jié)點，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈以及三峽、丹江口這兩座全國最大水資源戰(zhàn)略儲備庫均位于境內(nèi)，獨特的區(qū)位要求我們慢不得、等不得，必須更加積極主動推進水利現(xiàn)代化、加快水利強省建設(shè)，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略布局。

        從工作基礎(chǔ)看，省委、省政府歷來重視水利工作，各地各部門歷來支持水利發(fā)展。特別是歷經(jīng)九八抗洪、2016年特大洪水、2022年持續(xù)干旱、兩輪補短板和疫后重振大戰(zhàn)大考，鑄就并發(fā)揚了“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，鍛煉了一支能打硬仗、能擔(dān)重任的水利隊伍，建成了一批支撐和保障作用突出的重大項目，形成了一系列制度成果，水利治理體系和治理能力明顯提升。這些人的因素和物質(zhì)基礎(chǔ)，有力支撐湖北推進水利現(xiàn)代化、實現(xiàn)水利強省目標(biāo)。

        我們堅信，只要全省上下一心、勇?lián)姑謪枈^發(fā)、各盡所能，只爭朝夕、久久為功，就一定能實現(xiàn)水利大省向水利強省的歷史性跨越。?。ㄗ髡呦凳∷麖d黨組書記、廳長）